甲保险公司成立于80年代末期，当时，许多领域还带有计划体制下强制保险的味道，保险公司可以坐在家里收钱。十四大以后，我国开始了向市场经济的大转轨，原来那一套办法已不再适用了，政府不再给保险公司任何特权，市场竞争又十分激烈，国民保险意识尚未充分觉醒，保险公司将如何运作，成了公司领导的大课题。根据上述材料，回答下列问题：保险企业应以()作为目标管理体系的基础层次。