中辉集团是一家专门从事基础设施研发及建造的上市公司。但是，最近几年经营每况愈下，股价也一直处于低迷状态。后经审计发现，中辉集团的管理层在职期间，一味地求稳、缺乏创新精神，导致集团错过了一些很好的投资机会，给集团利益带来了一定的损失。结合上述信息判断，中辉集团存在的公司治理问题属于()。